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融都网贷系统:P2P属地监管,瞧瞧各地“七十二式”

2016-02-01 13:43:44 来源:

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P2P监管意见稿发布后,由于将监管权下放到地方金融办,各地在意见稿的基础上,陆陆续续出台了一些相关政策。融都网贷系统稍作梳理发现,基于各地不同的经济条件与网贷发展状态,可以说,每个地方的监管各有特色。

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重庆:首个地方监管政策,争取互金全牌照

在监管意见稿出台之前,重庆已经暂停了P2P、小贷、融资担保公司的注册登记。P2P意见稿发布后,重庆是第一个出台地方网贷监管政策的城市。1月初,重庆金融办发布的《关于加强个体网络借贷风险防控工作的通知》,主要讲了两个内容:

谁监管?

将建立风险防控联席工作机制,按照“分工协作,联合防控”的原则,明确部门职责。由市金融办、市工商局、市公安局、人行重庆营管部、重庆市银监局、市通信管理局等部门共同参与。

监管什么?

a、要求严格执行“十不准”规定,内容基本上与监管意见“十二禁止行为”一致。

b、开展自查自纠,并实施业务报告制度。其中,未开展P2P的继续暂停开展,已开展需在今年3月底上交自查自纠书面报告。

c、规范小贷公司、融资担保公司开展P2P业务合作:小贷公司需实行月报制,每月15日前向金融办报告上月情况,融资担保公司仅限于向借款人通过P2P网络平台进行融资提供担保。

而重庆的下一步规划是,争取获得全国性的互联网金融牌照,为功能性金融中心的建设增添支撑。到目前为止,重庆市已取得第三方支付、消费金融、券商等牌照。

北京:暂停P2P注册,以打非为重心

与重庆一样,北京市目前也已暂停互联网金融企业的工商注册,用以控制整体的行业规模。至于地方性的监管细则,1月22日的北京商报报道中表述为“将出台”,因此,目前尚无成文的规定。

相较来说,北京市在打击互联网金融非法集资的行动上力度更大。e签宝事件发生后,全国性的由公安部、中财办牵头的P2P打非行动席卷而来。而北京市在2015年4月底便发布相关通告,开展了针对网络借贷在内的、约4个月的打击非法集资专项整治活动。

根据媒体报道,在规范网贷行业发展的打非行动中,北京市金融局协同相关部门,加强市场准入、广告监督、信用信息管理、宣传教育、检测预警、行业自律等方面的管理工作。

另外,对于行业协会发布黑名单的举措,金融局也将以在打非过程中重点关注网贷平台的信用信息管理、监测预警、行业自律等方式来给予支持。

延续2015年的做法,北京金融局负责人表示,2016年打非仍是一项重点工作,他们将继续开展防范和处置非法集资专项工作,并对重点领域的风险隐患进行专项排查。

江苏:重抓平台自律,成立危机互助联盟

从网贷规模上讲,江苏省的P2P网贷在全国算不上最发达的,但从行业已有政策量上看,江苏省政府对P2P行业的关切度肯定是位于前列的。

监管意见稿出台后,江苏省互联网金融协会以倡导协会成员互相帮助、为规范经营但因特殊情况导致流动性资金紧缺的平台企业“雪中送炭”、保障投资者资金安全等几个目的为出发点,成立了P2P网贷平台危机互助联盟。目前共计已有21家平台加入该联盟。

江苏省监管P2P的理念和方式,不同于上述北京或重庆等城市。融都网贷系统负责人认为,如果说大部分地方监管制恶为主的政策,崇尚的是“性本恶”理论,那么,江苏省就是“性本善”的追随者。其不断创新的行业监管模式、政策,以及贯穿其中的自律理念,被认为是值得各地政府参考和借鉴的。

如去年8月,江苏省金融办出台了P2P平台信息披露指引,首次规范了省内平台逾期、坏账的计算方法,打破了标准不一的窘境;

去年10月,江苏省互联网金融协会发布了全国首个P2P平台收费标准,从利息管理费、借款管理费、会员管理费等各个方面,给出了具体的数字标准,使投资者能够清晰了解平台的收费及自身需负担的成本情况;

去年11月,出台首个P2P巡查制度,对一些可疑网贷平台进行检查和警示,及时发现并处置各类突发事件,力图将P2P行业中最令人担心的“跑路”等违规现象扼杀在萌芽状态。

广东:主动经侦调查,规范广告宣传

不管是平台规模还是借贷总额,广东省的网贷发展程度在全国范围内是位居第一。2015年数据统计,广东省运营平台数量达476家,同时,基数大的情况下,问题平台不容小觑,为144家。

深圳是广东网贷行业的代表城市。2015年,经侦调查可以说是深圳网贷行业的专属名词。先是9月9日经侦带走了包括融金所、国湘资本在内的知名平台主要负责人及运营团队,在全国范围内引起了轩然大波;后有12月3日经侦带走了e租宝深圳分公司的所有员工,事件持续发酵,一步步揭底了e租宝自融的本质。

除了经侦方式,深圳市相关监管部门于12月中旬出台了《关于规范投资理财类产品广告发布的通知》,对投资理财产品的广告进行了规范,不准在广告宣传中出现了诸如“收益率高”、“保本无风险”等具有严重误导性、欺骗性的广告语,并必须进行风险提示。

而在P2P监管意见稿发布后,继重庆、上海等地后,深圳市金融办也做了“暂停互联网金融企业商事登记注册”的决策。目前,深圳市金融办仍在研究制定新的管理办法,重新明确登记及后续备案程序。

融都网贷系统了解到,除了以上城市,上海、浙江、武汉等地都有在为P2P的健康发展做出尝试与努力。比如,浙江省金融办在2014年年底倡导发展一个行业监管自律书,承诺信息披露以及资金监管问题;2015年1月,出台《促进互联网金融发展暂行办法》,明确P2P红线,并推动建立风险防控和应急处置机制、征信信息共享机制、“黑名单制”、同业互助保障基金等;2015年9月29日浙江互联网金融联盟在浙江杭州成立,真正明确行业自律组织的角色和定位;近日,绍兴市场金融监管局暂停投资类企业注册,浙江省级层面尚未执行。

监管权的下放,一方面意味着地方政府将在未来P2P监管中大有可为,另一方面,欲戴其冠必承其重,地方政府也需承受前所未有的重担与责任。

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