央广网河南分网5月20日消息(记者 李凡)苏祥顺，林州市公安局工作，2014年12月到下庄村担任第一书记。提起下庄村，当地很多人就直摇头，这个村子共527户2150人，党员79人，低保户70户88人，五保户两人。城郊乡党委书记蔡晓军在苏祥顺就任下庄村第一书记前告诉他说：“这个村班子不健全、没支书，上访户多，治安、刑事案件高发，你只要看好村子稳定，党委和政府就很满意了”。苏祥顺回答说：“我一直在公安战线工作，一个村我还是能治理好的”。但入村后，他发现村里的情况真的很差：道路上垃圾遍地、杂物乱堆;村委会的大门破烂不堪，两个人抬着才能打开，院子坑坑洼洼、杂草丛生，办公房墙皮脱落，窗户玻璃残缺不全，屋内的两个办公桌上有两个大窟窿，是被人砸的。他没想到，离城区一公里远的地方，竟然还有这样破的村子，这比蔡书记说的还要糟。

一封来信倒出群众的怨气 也让苏祥顺找到了打开工作局面的思路

通过走访调查，发现村里矛盾纠纷多，歪风邪气重，群众意见大。不久，苏祥顺收到了一封群众来信，信上说：下庄村通往市区南二环的路是晴天一身土，雨天一身泥，村民苦不堪言，有人说住在下庄村是一种悲哀，有人说出生在下庄村是最大的不幸，这是一个被遗忘的角落。

这封信对苏祥顺的触动很大，他暗自下定决心：一定要尽其最大的努力，让下庄村变个样子!班子不健全，事情没人办，群众有怨气。这封信，也让苏祥顺找到了打开工作局面的思路。

经过认真的调查摸底，苏祥顺决定先从强化班子建设和党员的带头作用抓起。俗话说的好，“火车跑的快，全靠车头带”。没有党支部的战斗堡垒作用，没有党员的先锋模范作用，一切工作都是空谈。

随后召开的两次全体党员会议，让他心里感觉到很不是滋味。百姓的不信任没有让他停下脚步。相反，他更感受到了老百姓心里非常希望从自己村挑选一个有能力、有责任心的支书。于是，苏祥顺逐户走访老党员、老干部和群众代表，走访中发现，虽然有几个人托关系在书记人选上竞争拉票，但群众对他们很失望，不感兴趣。

后来，一名老党员推荐说“赵宇鹏这个孩子不赖，家教好，有正气，有爱心，听说村里修路，就毫不犹豫捐款”。听到这个情况，苏祥顺马上通过多方渠道了解他。经了解，过去赵宇鹏家庭困难，母亲是村里的医生，他家和村里的老百姓没有啥矛盾和积怨，他是家中老大，大学毕业后在林州电厂担任车间主任，然后又带领一班人在三门峡市干事业。 了解到这一情况，苏祥顺立即向上级党委汇报，党委也认为赵宇鹏比较合适。但是，头两次电话联系，赵宇鹏认为村级工作繁琐，不愿意回来工作，就直接拒绝了。可苏祥顺并没有放弃，他和城郊乡领导一起去三门峡找到了赵宇鹏，发现赵宇鹏虽然嘴上不同意，但是他对家乡非常有感情，苏祥顺紧紧抓住赵宇鹏对家乡的感情，苦口婆心做工作，硬是感动到他说可以考虑回来工作。

精诚所至，金石为开。赵宇鹏终于被苏祥顺的诚心感动，同意回村挑起这付担子。经过党委组织任命，下庄村两委班子就健全了。

建章立制 规范行为 赢取民心

班子健全了，但由于原来的支、村两委个别干部在工作中，村务不公开，办事不透明，群众不满意，对村干部不信任，造成多人多起上访，歪风邪气肆意滋生。

针对相关问题，两委进行了多次研究，一致认为必须自己先严格遵守规矩，落实好、运用好“四议两公开”工作法，事无大小，不搞一言堂，村民代表会通过后再付诸实施，实施过程要公开、透明，让村民共同监督;决策前和结果都公开公示，确保群众知情权。许多群众都来反映，下庄村需要有个什么样的民规俗约来规范大家的行为，经过班子多次研究，20余次的修改，终于制定出了下庄村《村规民约》作为村民的行为准则，讲一颗公心，讲奉献、树榜样、立正气，作为治村理念。

两委通过将下水道、街道等一件件困扰老百姓几十年的实际居住困难逐条解决，这些也逐步赢得了老百姓的信任。

丰富村民业余生活 注重精神文明建设

增强党支部的凝聚力和村民的主人翁意识不能停留在“主动输血”上，要从村民的意识上和参与度抓起。苏祥顺以节日庆祝活动为载体，引导村民树立正气，有力地促进了干群关系改善，促进了村的和谐稳定。去年重阳节，他们带头捐款组织开展敬老系列活动，为老人准备了丰盛的敬老大锅饭，发放了慰问金和物品，同时评选出6名敬老“最美媳妇”，使尊老敬老之风逐步形成。今年正月初五，又举办了“下庄村第一届春节联欢会”和拔河比赛。联欢会上，16个节目全部都是村民自编自演，上千群众观看，个个拍手称赞。同时，两委又筹资两万五千元，组建女子军乐队，截至目前已演出十余场次，极大地丰富了群众文化生活。

重民生做群众的贴心人

“些小寻常百姓事，一枝一叶总关情。”共产党员就应该情为民所系，利为民所谋，权为民所用。班子刚成立，先是有三位村民到村委会反映村子里的脏、乱、差，自己的孩子娶不上媳妇，可愁死人了。紧接着李昌等六户也来村委会反映，自家房屋是30年前建的老房子，村里的道路都是土路，一下雨就泥泞，一泥就垫土，路越垫越高，他们6户就成了低洼地，一下雨，路上的积水就往家里流，家里的水排不出去，20年来家门口一直常备沙袋堵水，子女常年在外，时常牵挂，以前多次反映，可是至今没有解决。

苏祥顺和两委研究认为：村民反映的事，就是他们首先要做的事。决定要先从改善村容村貌、解决老百姓出行难、排水难等问题入手。

公开、公正、透明，一视同仁，这是赢得村民信任的基础，苏祥顺他们多方筹资10多万元，对信用社后整条主街进行测评、规划，降低路基，安装下水管道，硬化路面一气呵成。李昌等6户排水难的问题彻底解决了。他在外工作的儿子知道后主动与村委会联系，对重阳节和春节联欢会积极捐款支持。

诚信、依靠成为群众对村干部的新看法，民风也开始好转。苏祥顺凝聚了班子和党员的力量，又获得了群众的信任和支持，村里各项工作就此打开局面，2015年，清理街道、美化墙壁、拆除违章建筑、硬化背街小巷、调处矛盾纠纷等，共为群众做了25件实事。群众说：“住村第一书记的一年多时间，给下庄村带来了翻天覆地的新变化”!