投资数亿元的“成阿新城”随时可能像耀眼星星般“陨落”，即便它关乎一个西部大省的脸面，即便有成百上千人为之叫苦不堪。也没有一个有着足够底气的部门或单位来充当“拯救者”，要拯救烂尾多年的“成阿新城”并不是一件复杂的事情，但现实是，对于那些“事不关己”的决策者们来说，看着成阿新城死去总比救活它要来得轻松多了。

除了几位看守大门的老大爷和一只神态腼腆的小黄狗，成都市金堂县这两年以来，几乎没有人愿意去“搭理”这个烂摊子。

“成阿新城”如今就像臭虫一样遭官员和商人们“厌恶”。可是，那几位垫资数千万元的建筑业老板，那几百位愤怒又惊恐的业主们，不得不忍痛成为了这个烂摊子的埋单者。

作为配套设施，这个拥有两千多套房子的小区就坐落在荣耀满身的成阿工业区内，从成阿工业区到成都市最繁华的地段，也只需一个小时左右。成阿工业区是全国唯一的地震灾后产业重建园区，一直以来该园区都被四川省官方寄予厚望，而现在，烂尾两年的“成阿新城”与整个园区的光环显得格格不入。

项目资金疑被挪走挥霍

成阿工业区位于成都市金堂县淮口镇，该工业园区是由成都市人民政府与阿坝州人民政府联合打造的，属于四川省委、省政府在汶川地震后的灾后重建部署范围。作为配套设施，成阿新城也是该灾后重建项目的重要组成部分。四川省中科盈文化旅游开发有限公司(以下简称“中科盈公司”)是成阿新城项目的开发商。

按照规划，成阿新城总建筑面积为50多万平方米，属于工业园区内一个规模空前的配套项目，其重要性对整个工业区来说不言而喻。

2012年10月起，就有四川亚立劳务建筑有限公司、四川国泰仁和环境工程有限公司等六家建筑施工单位先后进场施工，可到了要按合同支付相关工程进度款时，开放商只支付了少部分，并让施工单位继续垫资施工，承诺等房子预售后就付款。2013年7月，在开发商还未支付相关款项的情况下，施工单位被迫停工。

在全国范围内，因资金断链而烂尾的楼盘比比皆是，施工单位往往因此而成为血本无归的受害者，但值得强调的是，成阿新城是一个不应该烂尾的楼盘，它笼罩“灾后重建”的光环，它是官方创造政绩的重要元素。那些在这个行业里饱经风霜的建筑商人，甚至也没有想到成阿新城会迎来今天这个结局。

一位参与该项目的建筑商介绍，该项目最开始时是不差钱的，民间借贷来的钱，房子预售款，再加上建筑施工方的垫资，成阿新城项目有几个亿的项目建设资金的。“但中科盈公司最初的控制人杨某挪用了这笔款项，用以填补其挥霍无度的亏空，”这位建筑商说道，在资金无以为继之后，中科盈公司更换了掌托人，这位新的掌托人正是该项目民间借贷的债权人。

一位不愿具名的知情人士透露，杨某与金堂县官方的关系处理出了些问题，有一次杨某与金堂县原来负责对接该项目的副县长同桌吃饭，杨某当众辱骂了该副县长，后来愤怒不已的杨某到处打电话想叫人把县政府围了，但最后并没有实施。

虽然这件小事并不一定会影响该项目的建设进度，但足以看出，在杨某掌舵中科盈公司时，成阿新城开发商与当地政府之间的关系并不融洽。

中科盈公司换了实际控制人后，对成阿新城项目的推进并没有多少帮助。六家施工单位后来才得知，直到2015年2月6日以前，成阿新城项目甚至还未办理施工许可证，但开发商为了盘活资金，便在预售方面做手脚，本来成阿新城项目只有少量房屋拥有预售许可证，但他们从2012年10月开盘前后，将没有取得预售许可证的房屋卖给毫无不知情的买房者们。

从2012年10月进场施工至2015年2月6日，这期间长达28个月，成阿新城项目只取得了1.6万平米的预售许可证，却卖出了200多套再建房屋，而金堂县房管局一直未制止这种瞒天过海的销售行为。

交房遥遥无期业主被拘留

作为一名普通业主，陈金明(化名)再也不愿意去等待“交房”的那天，因为在业主们看来，早已经是遥遥无期了，“在买房时，业主们大都误认为这是政府主导的项目，所以一直很放心，”陈金明说，因为成阿新城是“灾后重建”项目，而灾后重建项目无疑是会获得政策与资金的支持。

陈金明介绍，业主们大都是在2012年10月以后在成阿新城购房的，全部都是门面房，每平方米的价格在一万元以上，所在地在一个未彻底成型的工业园区，这样的价格并不便宜。而且，大多数人选择的是全额付款，所以投入并不小，最多的一位业主花了300多万元在成阿新城购置了多套房产。

按照购房合同的约定，在一年以后，也就是2013年以后，开发商会陆陆续续地向业主们交房，可交房日期已经过去快两年了，成阿新城还未完成一套拿得出手的房子，且项目一直处于停工状态，别说是“交房”，就算是复工也是遥遥无期。

愤怒的业主和建筑商在维权无门的情况下，只好到县政府门口去静坐，但他们的行为并未得到同情，5位建筑商被拘留5天。业主们没有因此而放弃，他们在2015年农历年底时，又跑到数十公里外的成都市城区去维权，最后，金堂县派出去警察将这些维权的人“接”回来，那些不愿意回来的业主则被带走拘留。

在多次动用警方力量“弹压”维权业主和建筑商后，对于金堂县有关部门来说，确实“收效明显”，自从多位业主被拘留后，类似的“维权行动”再也没有开展过了，业主们除了害怕以外，更重要的是，他们认为任何形式的维权都是徒劳无功的，因为成阿新城项目已经陷入了“死猪不怕开水烫”的境地，他们只能漫无目的地等待着交房。

作为“灾后重建”重大部署涵盖内容，成阿新城本来应该成为金堂县一张拿得出手的光辉名片，成阿工业区是由成都市与阿坝州联合成立的，由成都市出土地，阿坝州出用地指标，双方都在园区企业中收取税收。

成阿新城项目本应该成为一个惠民项目的，但无法逃避的现实是，那些深受其害的业主们，那些倾家荡产的建筑老板们，如果没有成阿新城这个项目，他们一定不会像今天这样焦头烂额。这个本应该带来万千福利的灾后重建项目，如今给人们带来的却是重重苦难。

直到2015年2月6日，在建筑施工单位与业主们走过了长达20个月的讨债之路后，金堂县官方才有了动作。金堂县常务副县长王林代表县政府，召集了县政法委、法院、信访局、国土局、房管局、法制办等部门相关负责人召开了“专题会议”，并在2月10日形成了《会议纪要》。但遗憾地是，官方好不容易有了如此“剧烈”的反响，但对于解决成阿新城烂尾一时几乎毫无帮助。

法院查封项目官方避而不谈

“既然是灾后重建项目，事关民生，政府部门就应该加强监管，并不应该任凭开发商胡作非为，”一家施工单位的负责人抱怨道，杨某如果最初未挪用项目资金去挥霍，成阿新城很可能不会沦落到现在这个地步。

2016年6月15日上午，火热的太阳炙烤着整个成阿新城，从混泥土中伸出来的钢筋早已锈迹斑斑，一辆汽车停在空地上，等待装载最后一批脚手架离开工地。

成阿新城如今已成为了整个金堂县最大的烂尾项目了，其造成后果之严重，波及范围之广泛皆可以说是金堂县历来罕见。但与这个现实情况形成鲜明对比的是，金堂县官方似乎对这个项目的生死与否不太关心。

建筑商们曾多次找负责对接该项目的金堂县常务副县长王林，但王林副县长告知他们，成阿新城属于商业项目，项目烂尾施工单位要不到钱等都属于商业行为，政府方面也无能为力。

独角兽(微信ID:djsnews)探员来到金堂县委、县政府所在地，欲向王林副县长了解成阿新城项目的最新情况，但对方以“有事要忙”予以回绝。与此同时，当提出欲约见处理此事的金堂县政法委副书记解民时，一位工作人员告知：外出有事去了。可就在十几分钟后，独角兽探员看到解民正从县委大门里走出来。

金堂县官方看上去并不愿意过多去谈及成阿新城项目，当然，到目前为止，还没有出现任何一套合理的解决方案，官员们不着急或许就是因为他们并不需要为成阿新城的烂尾埋单。

早在2014年9月份以后，在无力支付进度款的情况下，开发商与建筑商达成了多个在建房产抵偿协议，由建筑商出资完成项目，这本是可以成为解决资金链断裂的最好办法，可是由于中科盈公司到处欠钱惹官司，在房产抵偿协议签订不久后，法院查封了成阿新城项目的土地和房产，这个所谓的“最好办法”未能实现，而成阿新城也就不得不继续烂下去。

“如果法院解封成阿新城项目的土地和房产，即便亏损点钱，我们也愿意充当接盘侠，”建筑施工单位的一位负责人说道，就目前的实际情况来看，这是盘活项目的唯一办法。因为开发商拿不出钱来，而政府也不可能掏钱来接手这个烂摊子。

一位法律界专业人士则认为，造成成阿新城项目烂尾，政府部门有不可脱卸的责任，一个典型的例子是，在手续不齐全的情况下，国土、房产局等部门放任成阿新城项目施工，而当项目无以为继，到了无法收拾的地步时，政府部门又在同一天(2015年2月6日)给项目办理建筑施工许可证、商品房预售许可证等相关证件。但到目前为止，政府部门并未能尽到该尽的责任，以“商业行为”为由脱卸责任。

而成阿新城继续烂下去的结果也就只有一个，那就是这个灾后重建项目的“次生灾害”也会一直延续下去。

建筑施工单位花2000元一月请来了看守场地的老人家，他们闲来无事在“半成品”高楼大厦的缝隙中种起了农作物，在几年以前，信心百倍的决策者们将这片土地上的庄稼连根拔起，欲给一个全新的现代化生活小区让出领地。而现在，那些看场地的老人们又反其道而行之，他们种出来的作物郁郁葱葱，拼命地生长着，似乎要给死气沉沉的成阿新城增添点生气。

悲观绝望的购房者们，倾家荡产的建筑商人们，虚与委蛇的政府官员们，他们或许还没弄明白，成阿新城这个承载着灾后重建项目荣誉的庞然大物，就目前的境遇来说，还真得需要一块遮羞布了。

来源：中国经济新闻联播