消费日报网河南讯 ( 张 丹 )

郑

近日，本网以《郑州柳林惊现多处违法建筑 相关部门依法执行拆除遇阻》为题，报道了郑州柳林村惊现违建执法遇阻一事，引起社会强烈反响。各界人士纷纷痛斥违建歪风，发表意见和建议，呼吁相关部门继续加大铁腕拆违力度，拔除违建“毒瘤“，支持政府彻底整治这一乱象;相关部门单位也高度重视，表示将加大巡查力度，严厉整治私搭乱建等违法违规行为。

“前几天，我在网上看到郑州柳林村进行城中村改造私搭乱建、依法拆除遇阻的报道后，我感到很痛心。在这么好的发展环境下，有些人为了自己的私利私搭乱建，真是太不应该了。咱们政府应该加大打击力度，特别是要借这次媒体报道的强大舆论声势，趁热打铁，对这些违法违规现象要坚决打击、不能手软，为城中村建设创造好环境，老百姓都会支持的。”市民杨先生说。

碧水金波温泉商务会所旁违章建筑(图)

【探访现场】 媒体关注反响强烈 违章建筑仍未拆除

媒体的关注和报道，在市民、群众中反响很大，尤其是沙门村、柳林村等城中村重点改造项目沿线的群众深受触动，他们有的到网上阅览报道，有的向办事处工作人员表示将主动配合拆违，以实际行动支持城中村改造项目建设。柳林村部分村民表示，以后这种违法违规的事儿我们绝对不干，损人不利己，还显得咱觉悟低。

8月26日，媒体再次来到村民所反映的三处违建地探访。但令人遗憾的是，现场出现的仍然是这样一种情景。在位于花园路与三全路向北约800米路西，碧水金波温泉商务会所旁，三层约18间商铺的违章建筑。以及位于花园路与三全路向北约1000余米路西柳林村村北路北边，北环村路旁高压线下承接的两处违章建筑内，未看到任何的拆违标识及通知，仍原貌未变，矗立其中。高压线下的商户们正在兴高采烈的经营着自己的生意，此处人员十分密集，他们全然忽略了安全隐患的存在，若发生意外事故后果将不堪设想。

高压线下的违章建筑(图)

随后，媒体又来到位于郑州市花园路与天伦路交叉口向东约1000米处路北的商铺，放眼望去，该商铺门面几乎租完。向深处走去，在该商铺的后院，用简易材质新搭建了名叫天伦路生活广场的简易门面房，作为商铺对外出租，该简易房对面而建两排共70余间 。

天伦路商铺院内新建违章建筑宣传彩页(图)

花园路与天伦路交叉口向东约1000米处路北天伦路上违章建筑(图)

据在此处负责招商的人员透露：该商铺是近期刚建的，和外边的商铺是一个老板，共70间，每间约13平方米，设施一应俱全，正在火热招商，目前已入驻的商户已有三分之二，定于本月26日正式试营业，新入驻的商户优惠多多。商户无需提供任何的手续，只需交2000元的押金，就可营业，如果没有营业执照，老板(该商铺承建者)会帮助办理，说这里不会被拆除，让其放心租用。

“此房确实是违章建筑，但可敬请放心入驻不会拆除，柳林村的违章建筑多了，谁关注都没用”，一位自称是商铺老板如此说到。

村民刘师傅(音)对这些违建深恶痛绝，他愤慨地说，自家的两间小平房常年漏雨，想改造却一直审批不下来，“有权有势的仗着有‘保护伞’盖六层、七层都行，希望政府好好管管他们。”家住附近的李先生认为：“违法建筑的存在与政府相关职能部门监管部门监管不力有关，要打赢拆违这场硬仗，不能雷声大雨点小，必须先拆掉违法建筑的后台。”

【电话连线】违建拆除实有苦衷 ?完善手续利益驱动

郑州柳林村惊现多处违章建筑，村民多次向有关部门反映，多家媒体给予关注报道，至今仍违建依旧，且顶风续建，大有愈演愈烈之势，被当地村民冠以“最牛违建”之称?位于郑州市花园路与天伦路交叉口向东约1000米处路北的商铺，即使多次收到相关部门的处罚拆除通知，其利用各种方法多方阻挠，仍继续扩建，且公开明目张胆招商。

自媒体关注报道后，本网不断接到天伦路上商铺承建方及家属来电称：“该建筑属于违章建筑没错，现在正托人找关系向市规划局及相关部门交罚款，材料已经递上去了，交完罚款之后就没事了，也不会将其拆除，再完善其他的手续就是，河南也曾有多家媒体多次关注过此事，不是也没有执行吗?你们还将此事反映给区委书记，唉!我也是有苦衷的，建房我投资了不少资金，此地是1985年通过村委承包的，至2018年合同到期，最初是建的鱼塘，后来鱼塘因水质遭到污染，在2006年将其填平，2008年金水区储备中心将此地圈占至今未能得到赔偿。后于2015年在此地上建了现在的商铺，经营至今，你们得饶人处且饶人，希望本网不要再关注报道了!”

说起“最牛违建”，大家也会自然想到媒体曾在2013年8月份报道的北京人济山庄4号楼楼顶覆盖上千平方米的违建。该违法建筑在历时近一年后才终于拆除完毕。虽然拆违速度堪比“蜗牛速度”，但最终还是拆完了。

另据，南方都市报报道：江西南昌市在青云谱区，该区公安分局一座临时的二层办公楼。2013年10月14日下午，这座“临时”存在了二十年多年的建筑，三下五除二地就被一辆钩机给拆了，以致一位当地网友感叹，“老大难老大难，老大重视就不难”。

近日，一位汤(姓)自称是柳林村委员联系本网称：“媒体报道的柳林村三处违章建筑，实属违建，到时候拆迁时，拆迁赔偿款是开发商出的，国家没有任何损失，所以不属于套取政府拆迁补偿款，天伦路上的商铺承建者杨保平(音)是租用村里的集体用地，租期几十年呢!的确没有任何手续，相关部门都知道此情况，这其中也有原因，他也实属不易，希望媒体理解并不再关注报道。”

带着众多疑问，本网电话联系到杨保平(音)本人，而他介绍说，天伦路商铺院内新建的简易房商铺，是自己将土地又承包给“别人”建的，与自己无关。

对此律师认为，违法建设之所以滋生蔓延，主要原因是受利益驱动。时下房地产价格居高不下，很多人看中了其中的巨额利润，不顾政府三令五申抢盖违建，这些违法建筑粗制滥造、建筑材料不合格、消防通道缺乏、安全隐患很多，同时这些房屋没有合法手续办不了产权证，给社会带来不稳定因素。政府强力拆违，不仅能够有效防止有人跟风违建，也可以将许多安全隐患扼杀在摇篮中。

【相关部门】顶风违建依法拆除 民心所向大势所趋

随后，本网将此向郑州市城乡规划局监察支队了解情况，该局8月29日向本网做出了如下回复：

一、基本情况及所做工作：

(一)位于天伦路北侧、中州大道西侧，琥珀名城小区西，系杨保平于2015年5月起未经批准擅自在天伦路北侧、中州大道西侧，建设两层钢结构房屋一处，建筑面积3131平方米，违反了《郑州市城乡规划管理条例》第三十六条之规定，系违法建设。

我执法人员已于2015年6月11日对该违法建设立案进行查处，并依法对当事人下达《责令停止建设决定书》(郑城规)责停决字[2015]第402020号，责令其停止施工。

2015年6月16日，向市政府报送《关于拆除杨保平所建违法建设的请示》。

2015年6月19日，我局下达《关于及时拆除新增违法的决定》郑城规法[2015]287号。

2015年6月24日，由金水区人民政府工作人员签收，按照《郑州市人大常委会关于违法建设查处工作的决议》(郑人常〔2012〕36号)之规定转交金水区人民政府组织拆除。

2015年12月4日,该案调查终结。

2016年1月25日，我局下达《行政处罚告知书》(郑城规)罚告字〔2016〕1009号，并于2016年1月28日留置送达当事人。

2016年3月2日，我局下达《行政处罚决定书》(郑城规)罚字〔2016〕1008号，并于2016年3月11日留置送达当事人。

2016年3月16日，我局下达《行政处罚催告书》(郑城规)催告字〔2016〕1003号，并于2016年3月24日留置送达当事人。

2016年4月21日，我局下达《强制执行决定书》(郑城规)强决字〔2016〕1020号，并于2016年5月5日送达当事人。

(二)位于金水区花园路与三全路交叉口向北约1000米路西，碧水金波温泉会所旁柳林村民委员会于2016年6月未经批准擅自建设三层砖混结构一处，建筑面积约360平方米。截止检查时，主体已完工，已封顶，未封闭，处于停工状态。用途：不详。土地性质属柳林村村民委员集体土地。我执法人员和办事处工作人员于2016年8月23日下午到达现场检查、勘验、拍摄影像资料。

(三)位于金水区花园路与三全路交叉口向北约1200米路西，柳林村村北边，村北环路北侧高压线下，由12家柳林村民于2008年合伙建设二层砖混结构房屋两处，建筑面积约 7140平方米，用途出租、商住。2016年6月楼顶加建一层彩板房，建筑面积约:3570 平方米。用途:仓房。该地块属柳林村集体土地，2004年村委会租给该村12家村民使用。我执法人员和办事处工作人员于2016年8月23日下午到达现场检查、勘验、拍摄影像资料。

二、处理意见：

问题(一)目前该案已调查处理完毕，按照《郑州市城乡规划管理条例》第六十四条之规定，由金水区人民政府组织对该违法建设进行拆除。

问题(二)、(三)因柳林村已经列入城中村改造计划，且该村拆迁工作已经启动，建议随柳林村城中村改造时一并拆除。

“依法强拆行动不仅让群众看到了政府的决心，更重要的是对顶风违建、暂停观望的人具有强有力的震慑作用，许多人还在等着看政策的刚性和力度是不是能够撼动违建，等着看政府敢不敢啃、啃不啃得动违建这块硬骨头，希望市、区政府及其相关部门继续加大铁腕拆违力度，用实实在在的成果让老百姓看到政府的执政能力。”一位教师告诉本网。

对此，市城管局一名工作人员表示，“搞城中村改造是好事，但要严厉打击打着环境改造、招商引资的牌子搞违法建设的钻空子行为。”“城中村改造私搭乱建现象屡禁不止，已经形成一股‘歪风’，不仅严重影响了城市形象，而且损害了政府在群众中的公信力。市委、市政府决定对城中村违法违规建筑进行拆除、严肃处理，是民心所向、大势所趋。”市政府法制办的工作人员表示。

【透射现象】违章建筑禁而不止 相关法规亟须完善

目前，违建现象在每个城市都客观存在，也成为了社会“老大难”问题。看到如此多的“违建”，我们应该反思一下：为何许多“最牛违建”是媒体曝出来的，而不是职能部门主动发现的?而且媒体报道，也常常遭到违建既得利益者的威胁恐吓和金钱诱惑。对于有权有势，或权钱交易者，职能部门是一视同仁，执法如山，还是法外开恩?既得利益者“顺势拆违”，才能去除权势意识与霸权思维对执法的对抗和干扰，而“最牛违建”也才不会再次出现。对于违建者不能因自身有困难和苦衷而置国家法规于不顾，如果所有的人都这样做，那我们的社会将出现什么样的状况?

“任何人不能因其违法而得利”，这句话当然适用于开发商、违建者和执法者，同时也适用于渎职者。法律必须让违法建设者无利可图，也必须让渎职者承担应有的法律责任，让执法者感受法律追责上的威严，“最牛违建”渎职者都要受到法律制约。

违章建筑禁而不止，令人难以理解，同时也会对政府有关部门的公信力产生怀疑。违法建筑就像罗马古城墙一样不是一日建起来的，这中间一定存在一定的联系，也存在一定的风险，留给人们深刻的反思，相关法规亟须完善。

州柳林惊现多处违建 依法拆除缘何至今未能落实